Proposte concrete per interventi su organizzazione, organici, professione, contratto, formazione, precariato, previdenza, sicurezza.
In data odierna si è riunito al Ministero il tavolo del Partenariato economico e sociale del PON Istruzione. Per la UIL Scuola ha partecipato Rossella Benedetti e per la UIL, Milena Micheletti. Scopo della riunione la condivisione delle priorità di intervento del Piano Operativo Nazionale Istruzione 2014-2020. La nuova programmazione prevede una diversa distribuzione dei fondi, distinguendo tra regioni meno sviluppate, in transizione e più sviluppate. Si tratta di finanziamenti destinati ad un piano integrato di interventi che ciascun istituto definirà collegialmente e verrà organizzato in azioni per docenti, personale della scuola, allievi, adulti del territorio e ambienti di apprendimento. Riguarderà, inoltre, l’edilizia scolastica attraverso progetti di riqualificazione degli edifici, per aumentarne sicurezza e fruibilità da parte dei giovani. Nell’ambito dell’obiettivo tematico 11, infine, verranno sviluppate azioni relative alla lotta alla corruzione nella pubblica amministrazione e per il miglioramento della qualità dei servizi. Rispetto a quanto illustrato, sono stati richiesti ulteriori chiarimenti; in particolare, è stato precisato che è allo studio una procedura che permetta di non accavallare interventi finanziati dal PON con altri in carico ai POR o al FESR. Per quanto riguarda le azioni rivolte alla scuola dell’infanzia, è stata rilevata la mancanza di coordinamento con eventuali attività previste per la fascia di età 0-3, di pertinenza degli enti locali. Nessuna riposta precisa è stata, invece, fornita sulla relazione tra le azioni programmate per l’istruzione degli adulti e le competenze delle reti territoriali, previste dalla legge Fornero, sugli apprendimenti informali e non formali.
La UIL Scuola ha posto la questione del monitoraggio, i cui risultati dovrebbero essere materia di confronto con le parti sociali (attualmente, l’INDIRE si occupa del valutazione delle attività svolte). L’amministrazione, pur non rispondendo direttamente alla richiesta, ha ammesso che sono necessari miglioramenti anche in questo ambito. Ha sollecitato, pertanto, l’invio da parte di tutti i presenti in forma sintetica di suggerimenti e commenti, di cui tenere conto per il prosieguo dell’attività del tavolo.
In Lombardia parte la formazione per i neo dirigenti
Si è svolta al ministero una riunione mirata ad approfondire le tematiche inerenti lo stress da lavoro correlato.
All’incontro, a cui hanno preso parte per la Uil Scuola Pasquale Proietti e Rosa Cirillo è intervenuto il prof. Melchiorre che ha richiamato la collaborazione in atto tra il ministero ed alcune università italiane ed una svizzera.
La maggioranza degli studi fatti in precedenza sul rischio e lo stress da lavoro correlato avevano coinvolto i docenti. Questa volta l’indagine si baserà sui dirigenti scolastici e sui direttori dei servizi amministrativi.
L’obiettivo è quello di analizzare gli aspetti legati al disagio e alla percezione che questi ruoli mettono in campo. Si studieranno quindi non solo gli aspetti e le conseguenze psichiche ma anche quelle fisiche.
Il decreto legge n.81 affronta ampie problematiche e individua molteplici responsabilità, delineando anche uno stress derivante dalla funzione ricoperta.
La Uil Scuola ha segnalato il ritardo con cui questa iniziativa è stata intrapresa, mettendo in evidenza come sarebbe stata auspicabile una maggiore attenzione nell’accompagnare i dirigenti scolastici nella loro azione di coordinamento delle varie attività che a loro fanno capo.
Tra le questioni affrontate nel corso della riunione anche l’avvio, in Lombardia, della formazione dei 355 neo dirigenti .
Per tale formazione sarà aperta la piattaforma e le attività in presenza saranno programmate dopo il primo settembre fino al prossimo giugno.
L’amministrazione ha già trasferito le risorse per tali attività di formazione.
Le organizzazioni sindacali hanno rilevato come alcune attività programmate siano una ripetizione di quanto già studiato e superate dai neo dirigenti in sede di concorso, proponendo di mettere in campo una forma di vero accompagnamento nei primi mesi di esplicazione del ruolo da dirigenti.
Per quanto riguarda infine le regioni dove sono stati sottoscritti contratti di appalto di pulizia con gli ex LSU sono stati richiesti ulteriori chiarimenti per un positivo e corretto utilizzo di tutte le risorse a disposizione delle istituzioni scolastiche.
Ci sarà tempo fino al 15 ottobre
Si è tenuto il 23 maggio un incontro al Ministero per la presentazione della bozza di circolare sulle iscrizioni ai percorsi di istruzione per gli adulti per l’anno scolastico 2014/15. Per la UILScuola hanno partecipato Noemi Ranieri e Rossella Benedetti. La circolare, illustrata brevemente ai sindacati dal direttore per gli ordinamenti scolastici, dott.ssa Palumbo, pur accogliendo istanze già avanzate in precedenza dalle parti sociali, presenta a giudizio della UIL Scuola ancora qualche criticità. In particolare, arriva proprio a ridosso della scadenza già stabilità del 31 maggio, anche se dà possibilità di accogliere iscrizioni fino al 15 di ottobre. In linea con quanto previsto dal D.P.R 263/2012 ricorda la necessità per i CPIA attivati di concludere gli accordi di rete con gli istituti sede di serale, ponendo, però, come termine ultimo il 30 settembre. La UIL Scuola ha fatto notare che sarebbe opportuno anticipare tale scadenza, giacché l’accordo di rete è necessario per individuare l’offerta formativa necessaria per orientare le scelte dell’utenza. Inoltre, la predisposizione dell’accordo di rete è funzionale alla definizione degli assetti organizzativi interni, in mancanza dei quali il servizio potrebbe risentirne. Positivo è certamente il richiamo alla possibilità già prevista sia nel succitato DPR, che nella circolare n.36 del 10 aprile 2014, del ricorso ai progetti assistiti là dove non è possibile attivare i CPIA. A tale riguardo abbiamo richiesto all’amministrazione di fornirci un quadro nazionale completo sia delle attività già avviate che delle realtà ove non siano stati presi provvedimenti per istituire i Centri per l’istruzione degli Adulti, viste le segnalazioni che giungono da diverse aree del Paese. Sarà, inoltre, necessario reimpostare l’attività di monitoraggio sin qui svolta dall’Indire. L’amministrazione ha ribadito il proprio impegno nel sensibilizzare gli Uffici scolastici regionali e a sostenerne l’azione per garantire un corretto avvio dei Centri. La circolare, insieme ai chiarimenti diffusi con la nota sul mantenimento degli organici ai corsi serali (in allegato) costituisce una risposta a problemi rappresentati dalla UIL. La riorganizzazione del sistema deve tutelare il lavoro degli operatori e favorire il raccordo tra istruzione formazione e mondo del lavoro.
Le domande di inclusione nelle graduatorie di circolo e istituto e la scelta delle scuole andranno presentate entro il 23 giugno 2014.
Le graduatorie avranno validità triennale, saranno valide per gli anni scolastici 2014/15, 2015/16 e 2016/17.
Nella scheda Uil Scuola domande e risposte ai quesiti più frequenti.
In data 22 maggio 2014 si è tenuta una prima riunione tra la Direzione del Personale del MIUR e le Organizzazioni sindacali scuola sulle dotazioni organiche ATA per l’anno scolastico 2014/15. Per la UIL Scuola ha partecipato Antonello Lacchei.
I rappresentanti del MIUR hanno illustrato una bozza della circolare che accompagnerà lo schema del decreto interministeriale sugli organici del prossimo anno scolastico che non si discosta sostanzialmente da quella dell’anno in corso e si sono riservati di entrare nei dettagli nelle prossime riunioni.
La consistenza numerica complessiva sarà sostanzialmente identica a quella degli anni precedenti e verrà corretta tenendo conto della previsione del numero degli alunni che frequenteranno l’anno scolastico 2014 /2015.
La UIL ha ribadito le posizioni espresse nell’incontro del 15 maggio scorso su un diverso modo di gestione dell’organico ATA (http://www.uil.it/uilscuola/node/3357 ) ed ha chiesto con forza garanzie sulla funzionalità delle scuole a partire dal primo settembre, programmando per tempo gli interventi strutturali sull’organico e le autorizzazioni ai posti in deroga che si rendono necessari ogni anno per consentire il corretto funzionamento delle scuole anche in presenza delle esternalizzazione dei servizi.
In attuazione del contratto integrativo sulla mobilità sottoscritto il 26 febbraio scorso, il Miur, in data 22-5-2014, ha emanato l’OM n. 38 riguardante la mobilità degli insegnanti di religione cattolica. Le domande di mobilità devono essere presentate dal personale interessato dal 23 maggio 2014 al 13 giugno 2014.
Formazione di ingresso, reclutamento e precariato vanno affrontate in un quadro unico di riferimento.
Il ministero ha presentato alle organizzazioni sindacali la bozza di un atto amministrativo in base al quale, a partire dall’anno scolastico 2014-2015, sarà possibile individuare tra i destinatari dei contratti a tempo indeterminato anche docenti inseriti negli elenchi degli idonei, non rientratati finora tra i vincitori del concorso bandito con decreto 82/ 2012. L’operazione e’ consentita solo in subordine ai vincitori, tramite il regolare scorrimento delle graduatorie. L’abilitazione continuerà ad essere riconosciuta solo a chi sarà effettivamente assunto.
Per la UIL si continua ad operare con interventi frammentari che alimentano interessi contrastanti confusi, in risposta a pressioni diversificate.
Ciò di cui c’ e’ bisogno e’ un sistema capace di comporre interessi diversi, risolvere i problemi del precariato, della formazione e del reclutamento, creando al contempo condizioni per il migliore funzionamento delle scuole.
A margine dell’incontro l’amministrazione ha informato che il decreto direttoriale che rende operative le procedure per l’iscrizione alle prove selettive dei TFA ordinari e’ in dirittura di arrivo. Ha confermato la indisponibilità a prolungare i termini per l’acquisizioni delle istanze che saranno gestite tramite la piattaforma del Cineca; ogni regione avrà una università tesoriera che gestirà le quote versate dai candidati per accedere alla selezione: l’equivalente di 50 euro per ciascuna classe di concorso , mentre per gli accorpamenti si prevedono 50 euro per ciascuna delle classi afferenti, per un tetto massimo di 150 euro. La procedura deve essere seguita da tutti i candidati ad eccezione degli ammessi in soprannumero, che non devono ripetere la selezione, per i quali un successivo decreto fornirà i chiarimenti per l’inserimento. Il decreto alla firma riporterà anche l’elenco delle università autorizzate.
E’ infine in via di elaborazione il decreto per la nomina di esperti che dovranno predisporre le batterie di domande per i test preselettivi.
Per la UIL ha partecipato Noemi Ranieri.
I risultati delle elezioni che si sono tenute il 28,29 e 30 aprile 2014.
Il decreto del MIUR sul secondo ciclo di TFA ordinario in via di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale apre le procedure per acquisire le abilitazioni all’insegnamento per la scuola secondaria di primo e secondo grado. I posti complessivamente disponibili per questa tipologia sono 22.450.
Sono inoltre disponibili 6.630 posti per il conseguimento della specializzazione per le attività di sostegno didattico agli alunni con disabilità, riservati a chi è già in possesso di abilitazione, compresi i diplomati entro il 2002 degli ex istituti e delle scuole magistrali, o la consegue entro il 31 agosto 2014.
Una volta conseguita l’abilitazione, in attesa dell’inserimento in seconda fascia d’istituto, riservata agli abilitati, questi hanno la precedenza assoluta per il conferimento di quelle di terza fascia delle graduatorie di istituto. Il termine ultimo di presentazione della domanda di partecipazione è fissato al 16 giugno 2014.
Da fonti ministeriali apprendiamo che è stato disposto un nuovo caricamento di circa 70 milioni per pagare le supplenze dei contratti inseriti dalle scuole al SIDI entro il 30 aprile.
Il Miur, con le note 4827 e 4828 del 19.5.2014, proroga i termini della pubblicazione dei movimenti della scuola primaria al 6 giugno 2014. Per la secondaria di primo grado, proroga i termini della chiusura delle aree al 5 giugno e la pubblicazione dei movimenti al 27 giugno.
Oggetto: Mobilità personale docente della scuola primaria. Proroga termini pubblicazione movimenti primaria. A.s. 2014/15.
A seguito della nota prot. n. AOODGPER 4224 del 30.4.2014 si informano gli Uffici territorialmente competenti che la data di pubblicazione dei movimenti relativamente al personale docente della scuola primaria, indicata nell’O.M. 28.2.2014, n.32 – art. 2 comma 2, è prorogata al 6 giugno 2014.
Oggetto: Organico di diritto e mobilità personale docente della scuola secondaria di I grado. Chiusura funzioni. A.s. 2014/15.
Considerata la complessità delle operazioni propedeutiche alla mobilità del personale della scuola e tenuto conto delle numerose segnalazioni, pervenute da parte degli Uffici scolastici regionali, circa le difficoltà incontrate nello svolgimento delle attività necessarie entro i tempi stabiliti, si comunica che le date concernenti i termini di acquisizione delle disponibilità e, conseguentemente, di pubblicazione dei movimenti relativi al personale docente della scuola secondaria di I grado, fissati nell’O.M. 28.2.2014, n.32 – art. 2 comma 2, sono articolate come segue:
personale docente scuola secondaria di I grado
1 – termine ultimo comunicazione al SIDI delle domande
di mobilità e dei posti disponibili………………………………….. 5 giugno
2 – pubblicazione dei movimenti ……………………………………… 27 giugno
In data 15 maggio 2013 si è tenuta una riunione tra i sindacati scuola ed il Miur, sulla revisione degli organici ATA. Per la UIL Scuola ha partecipato Antonello Lacchei. I rappresentanti del MIUR hanno fornito una serie di dati riassuntivi relativi alle aggregazioni di posti per profilo su base territoriale. Da parte sindacale è stata evidenziata l’inadeguatezza del sistema di ripartizione dei posti per scuola che, partendo da tabelle che risultano puramente indicative, non garantisce né la stabilità né la trasparenza necessaria all’azione gestionale, tecnica ed amministrativa.
La UIL Scuola ha proposto di procedere con gradualità con una profonda modifica del sistema di distribuzione dell’organico tenendo conto dei reali bisogni delle scuole e dei nuovi carichi di lavoro. Serve un nuovo modello di ripartizione dei posti che garantisca stabilità e certezze al personale e ponga le condizioni per migliori condizioni di esercizio e maggiore qualità del lavoro ATA. Infatti, secondo la UIL, si dovrebbe definire il nucleo base della scuola autonoma ed assegnare il restante organico stabilito dalle norme vigenti, su base territoriale, per calibrarlo sulle diverse esigenze legate al contesto socio economico ed alla reale condizione della edilizia scolastica.
Un’altra operazione possibile, senza costi per l’amministrazione, è quella di individuare nell’organico di fatto e nell’eventuale sovrannumero quell’organico funzionale di cui si parla da anni e renderlo pluriennale. Si tratterebbe di dare una prima attuazione alle norme del decreto Monti – Profumo sulle reti di scuole. Questo consentirebbe di qualificare personale amministrativo e tecnico per estendere gradualmente l’area tecnica a tutte le scuole e di centralizzare complessi processi amministrativi come le ricostruzioni di carriere e le pratiche pensionistiche. Un vero e proprio organico di rete che negli anni si potrebbe sviluppare seguendo il nuovo dimensionamento della rete scolastica nel contesto del quale sarebbe possibile e necessario prevedere posti di area C, ad elevata specializzazione tecnica ed amministrativa.
C’è un modo tutto italiano di applicare le norme – sottolinea il segretario generale della Uil Scuola Massimo Di Menna – commentando la decisione del Governo regionale siciliano di sostituire la legge nazionale che consente agli insegnanti di poter entrare gratuitamente nei musei e nei siti archeologici con un provvedimento che introduce uno ‘sconto del 50%’ sul prezzo del biglietto.
Pensavamo che l’ultimo tassello di un iter legislativo, con mille vincoli burocratici e di lentezze di ogni genere, fosse quello della certificazione dello status di insegnante.
Chi me lo dice che lei è un insegnante? A questa domanda bisognava rispondere – sottolinea Di Menna.
La soluzione trovata è quella di modello di documentazione, certificato dalle scuole, che esibito dagli insegnanti alle biglietterie dei musei e dei siti archeologici, diventa autorizzativo per l’entrata gratuita.
La segnalazione ci è giunta da un insegnante in visita al Parco archeologico della Valle dei Templi, ad Agrigento, a cui è stata applicata la sola riduzione del 50% del prezzo del biglietto.
Ora siamo di fronte ad una situazione abbastanza emblematica – continua Di Menna – per questo abbiamo deciso di inviare una lettera al ministro Giannini e al presidente Crocetta.
Se da un lato l’autonomia legislativa della Regione Sicilia si pone in modo concorrente rispetto a quanto disposto a livello nazionale, dall’altro si crea, di fatto, una disparità di trattamento tra insegnanti, in un settore a legislazione nazionale.
Sollecitiamo il Governo regionale siciliano a favorire la massima perequazione tra le varie situazioni. Questo – aggiunge Di Menna – per consentire agli insegnanti siciliani di poter usufruire delle medesime condizioni dei loro colleghi delle altre regioni e agli insegnanti delle altre regioni in visita in Sicilia di accedere con misure analoghe a quelle in atto a livello nazionale.
L’invito rivolto al ministro Giannini – mette in evidenza Di Menna – è di porre, fin da ora, le basi per evitare che tale riconoscimento venga tolto nel 2015.
Il Miur, rappresentato dal dott. Chiappetta, ha comunicato che il decreto relativo alle tabelle di valutazione delle graduatorie d’istituto è stato già firmato, senza tener conto delle osservazioni dei sindacati. Resta la differenziazione nella valutazione delle abilitazioni TFA e PAS. Domani il ministro firmerà anche i decreti relativi al secondo corso del TFA e al bando delle graduatorie d’istituto. Secondo il Miur la scadenza della presentazione delle domande dovrebbe essere il 16 giugno. Restano valide tutte le azioni di protesta e di mobilitazione in fase di organizzazione congiuntamente dalle organizzazioni sindacali.
In data 15 maggio si è tenuto un incontro tra i sindacati della scuola ed il Dipartimento per la Programmazione del MIUR sulle nuove procedure di affidamento dei servizi di pulizia e altri servizi ausiliari e sulla gestione dell’accordo quadro del 23 marzo tra Governo e Sindacati rappresentativi dei lavoratori ex LSU e Appalti storici. Il Miur è stato rappresentato dal Capo Dipartimento Bono e dal Direttore delle politiche finanziarie Filisetti. Per la Uil Scuola ha partecipato Antonello Lacchei.
• Nuove procedure di affidamento dei servizi di pulizia
I rappresentanti del MIUR hanno comunicato che, come stabilito dal DL scuola approvato in sede di conversione dall’aula del Senato (vedi scheda Uil Scuola) dal 1 aprile anche le scuole delle regioni che non hanno ancora attivato le convenzioni CONSIP, acquistano, ai sensi dell’articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, i servizi esternalizzati per le funzioni corrispondenti a quelle assicurate dai collaboratori scolastici nei limiti di spesa da sostenere per coprire i posti di collaboratore scolastico accantonati. In queste regioni le scuole procedono con affidamento diretto ai medesimi raggruppamenti e imprese che li assicurano alla data del 31 marzo 2014, attraverso un nuovo contratto alle nuove condizioni tecniche ed economiche previste dal capitolato CONSIP rimodulando orari e superfici in relazione alle esigenze del servizio scolastico, all’importo del prezzo medio di aggiudicazione per ciascuna area omogenea nelle regioni in cui è attiva la convenzione Consip. Le risorse assegnate per l’intero anno sono quelle derivanti dal numero di posti di collaboratore accantonati per un parametro finanziario di circa 25.000 euro a posto. Tali risorse sono vincolate all’acquisto dei servizi esternalizzati di pulizia e, solo in aggiunta a questi, all’acquisto di ulteriori servizi previsti dal capitolato. Per la Regione Campania è prevista – a breve – una conferenza di servizi tra i Dirigenti centrali e regionali del Miur ed i raggruppamenti di imprese, per fornire ulteriori informazioni alle scuole.
• Gestione dell’accordo quadro del 23 marzo
Entro il mese di maggio il MIur, d’intesa con gli altri Ministeri interessati presenterà il piano pluriennale di intervento straordinario per il decoro degli immobili sedi delle istituzioni scolastiche. Il piano non interferisce con l’esternalizzazione delle pulizie e riguarderà circa 18.000 lavoratori che nel periodo 1 aprile – 30 giugno saranno remunerati attraverso progetti di formazione o cassa integrazione. Il piano di intervento è finanziato attraverso 150 milioni derivanti dal Fondo per lo sviluppo e la coesione per il periodo luglio – dicembre 2014. L’accordo quadro prevede un arco temporale di due anni e uno stanziamento complessivo di 450 milioni. Le attività si potranno svolgere esclusivamente nelle province dove esiste già la realtà dei servizi esternalizzati e gli importi assegnati saranno commisurati agli esuberi territoriali del comparto dei lavoratori delle pulizie. I servizi potranno essere acquistati – dal capitolato CONSIP – prevalentemente nel periodo estivo, solo da scuole con i servizi esternalizzati, come integrazione al contratto già in essere. Tali scuole potranno fungere da capofila per una altra istituzione della medesima provincia che non ha servizi esternalizzati. Le risorse verranno assegnate dal MIUR direttamente alle scuole e saranno vincolate alla manutenzione.
Via libera dell’Aula del Senato (126 si’, un no e 75 astenuti) al decreto legge sui dirigenti scolastici (Toscana) e sulla proroga dell’affidamento dei servizi di pulizia e degli altri servizi ausiliari (Campania e Sicilia). Ora il testo passa alla Camera. Il termine ultimo per la conversione in legge è il 7 giugno. Pubblichiamo una scheda di analisi sul provvedimento.
Sono stati pubblicati i risultati dei trasferimenti del personale per la scuola dell’infanzia per l’a.s. 2014/15.
